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權(quán)威發(fā)布丨我省打出穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展“組合拳” 推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
來源: 時間:2021-08-09
今天上午,省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,介紹近期我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和規(guī)劃。
為進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,近期,省里出臺一攬子政策措施,省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的通知》;經(jīng)省政府同意,省就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動方案(2021-2023年)》;經(jīng)省政府同意,省人力資源社會保障廳印發(fā)《山東省“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》,打出一套穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的“組合拳”,具體可以概括為“一個通知、一項方案、一部規(guī)劃”。這次新聞發(fā)布會,主要介紹這三個文件的情況。下面介紹兩方面情況:
文件出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作,將穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六?!敝住=衲?月12日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長到今年底。5月21日,人社部等5部門印發(fā)《關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》。6月3日,國務(wù)院召開全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議,就進(jìn)一步推動做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了安排。
省委、省政府一直將穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為重大政治責(zé)任、重大民生工程、重大發(fā)展支撐、重大底線任務(wù)。劉家義書記多次對就業(yè)工作作出批示指示,提出明確要求。4月21日,省政府召開全省穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作電視會議,李干杰省長對就業(yè)工作進(jìn)行了部署安排。4月6日,省政府印發(fā)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,提出到“十四五”末,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),要求實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,開展“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動,千方百計擴(kuò)大就業(yè)總量,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),提升就業(yè)質(zhì)量,推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動”。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,落實(shí)省委、省政府工作要求,進(jìn)一步做好“十四五”時期穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作,推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門,研究起草了這三個文件,形成以政策為支撐、以行動為抓手、以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的“三位一體”工作體系,系統(tǒng)推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。
文件主要內(nèi)容
三個文件各有側(cè)重,既立足當(dāng)前,又著眼長遠(yuǎn),既有近期政策舉措,也有遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,是當(dāng)前和今后一個時期全省就業(yè)工作的方向指引、政策支撐、行動指南。
省政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的通知》,是我省在強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策方面出臺的第一個系統(tǒng)性文件?!锻ㄖ分郛?dāng)前就業(yè)形勢變化,圍繞擴(kuò)大就業(yè)容量、穩(wěn)定就業(yè)存量、解決招工就業(yè)“兩難”、防范失業(yè)風(fēng)險等,提出10條政策舉措,力求通過強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)拉動、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、供需匹配、重點(diǎn)群體就業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)帶動、失業(yè)應(yīng)對“六個強(qiáng)化”,全力做好當(dāng)前形勢下穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作?!锻ㄖ诽岢龅恼吲e措,含金量高、操作性強(qiáng)。比如階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率,繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險擴(kuò)圍等政策。比如,實(shí)施以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策,對新吸納就業(yè)并組織開展以工代訓(xùn)的中小微企業(yè),按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè),補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè)。比如,拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金補(bǔ)充渠道,將擔(dān)?;鹱畲蠓糯蟊稊?shù)提高至10倍,等等。這些真金白銀政策,將有力促進(jìn)市場主體穩(wěn)健發(fā)展、就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。
《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動方案(2021-2023年)》,是我省打造“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”的路線圖、施工圖?!斗桨浮分畚磥?年,圍繞打造更加優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和就業(yè)環(huán)境,提出4項計劃12項措施:一是創(chuàng)業(yè)助推計劃,聚焦進(jìn)一步釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)、優(yōu)化營商環(huán)境,在創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)融資支持、創(chuàng)業(yè)平臺支撐、創(chuàng)業(yè)能力提升等四方面,提出針對性務(wù)實(shí)舉措;二是擴(kuò)容提質(zhì)計劃,聚焦?jié)M足更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)需求,對吸引高校畢業(yè)生等來魯留魯就業(yè)、拓寬靈活就業(yè)渠道、提升技能培訓(xùn)質(zhì)量,作出重點(diǎn)部署;三是服務(wù)增效計劃,聚焦更好發(fā)揮市場和政府作用,提升就業(yè)服務(wù)可及性、精準(zhǔn)度,就加快推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效,制定具體措施;四是用工保障計劃,聚焦解決企業(yè)“用工難”問題、全力保障和服務(wù)企業(yè)發(fā)展,對改善用工環(huán)境、加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、強(qiáng)化用工專項服務(wù)作出工作安排。
《山東省“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》,是省委、省政府確定的“十四五”重點(diǎn)專項規(guī)劃?!兑?guī)劃》著眼“十四五”長周期,明確了就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和基本原則,提出了就業(yè)形勢持續(xù)平穩(wěn)等5大發(fā)展目標(biāo)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)等7項量化指標(biāo),從強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等7個方面,提出50項任務(wù)措施,并同步安排了靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員支持保障計劃等12個重點(diǎn)項目和重大計劃。一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動就業(yè)能力。圍繞促進(jìn)就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)社會政策協(xié)同、發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系帶動就業(yè)、培育壯大新模式新業(yè)態(tài)拉動就業(yè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增加就業(yè)、提高重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)承載力,提出發(fā)揮投資帶動就業(yè)作用等10項重點(diǎn)任務(wù)。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù),提出加大創(chuàng)業(yè)支持等6項重點(diǎn)任務(wù)。三是完善支持體系,促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人和其他群體,提出拓寬高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)渠道等10項重點(diǎn)任務(wù)。四是健全市場體系,促進(jìn)更加充分就業(yè)。圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系、健全公共就業(yè)服務(wù)體系,提出發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)等5項重點(diǎn)任務(wù)。五是提升技能素質(zhì),緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。圍繞完善人才培養(yǎng)體系、健全終身技能培訓(xùn)制度,提出推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)等7項重點(diǎn)任務(wù)。六是改進(jìn)就業(yè)條件,提升勞動者就業(yè)質(zhì)量。圍繞增進(jìn)勞動者就業(yè)獲得感、保障勞動者合法權(quán)益,提出合理增加勞動報酬等7項重點(diǎn)任務(wù)。七是應(yīng)對形勢變化,防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。圍繞加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測預(yù)警、全面強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險管理,提出完善失業(yè)預(yù)警防控機(jī)制等5項重點(diǎn)任務(wù)。