截至今年6月底，全省16市“三線一單”成果全部發(fā)布實施，我省基本建立起較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

我省“三線一單”編制過程

“三線一單”編制是在全省一張底圖上，將行政區(qū)域劃分若干環(huán)境管控單元，在環(huán)境管控單元中確定“三線”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線），提出差異化的空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率要求，形成“一單”（生態(tài)環(huán)境準入清單）。

我省“三線一單”編制工作自2018年底啟動，按照“國家總體指導、省級統(tǒng)籌推進、各市具體落地”的工作模式，省市各有側重，協(xié)同聯(lián)動，舉各級各部門之力，合力共繪全省“一張圖”。2020年，我省“三線一單”成果先后通過省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作組專題會議和生態(tài)環(huán)境部審核，經(jīng)省委常委會和省政府常務會議審議通過，以省政府名義印發(fā)了《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》。

今年，省生態(tài)環(huán)境廳指導各市有序推進市級成果落地。5月19日，全省16市成果全部通過省級技術審核；6月底，16市成果全部經(jīng)市委、市政府研究審議后由市政府印發(fā)實施，高質(zhì)量完成地市成果落地工作，全省基本建立起省市一體的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，在全國第二批省份中走在了前列。

我省“三線一單”成果

我省“三線一單”成果主要包含1個省級管控意見和16個市級管控方案。省級提出總體框架要求，市級具體細化落實，確定管控單元和準入清單，形成全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“一張圖”。主要成果包括：

（一）確定“三線”目標。全面落實黨的十九屆五中全會確定的2025年和2035年目標要求，提出了全省生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線的分階段主要目標。

（二）分類劃分環(huán)境管控單元。將全省國土空間劃分為2358個陸域和428個海域環(huán)境管控單元，區(qū)分優(yōu)先保護、重點管控和一般管控三類，實施分類管控。其中，優(yōu)先保護單元要以綠色發(fā)展為導向，嚴守生態(tài)保護紅線，在各類自然保護地、河湖岸線利用管理規(guī)劃保護區(qū)等嚴格執(zhí)行有關管理要求；重點管控單元要不斷提高資源利用效率，加強污染物排放控制和環(huán)境風險防控，解決突出生態(tài)環(huán)境問題；一般管控單元要執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護的基本要求，合理控制開發(fā)強度。

（三）建立生態(tài)環(huán)境準入清單。在陸域建立了四種不同尺度的生態(tài)環(huán)境準入清單。其中，通過1個省級清單，確定全省空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率四個方面的基礎性、普適性要求；通過省會、膠東、魯南3個經(jīng)濟圈區(qū)域清單，提出三大區(qū)域的特色性、規(guī)范性要求；通過16個市級清單，提出各市的地域性、適用性要求；通過2358個環(huán)境管控單元清單，體現(xiàn)各環(huán)境管控單元的差異性、落地性要求。

我省“三線一單”

落地應用的主要打算

（一）推進“三線一單”全方位應用。各級、各有關部門要將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，在日常環(huán)境管理中，加強“三線一單”與規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等工作的銜接，推動“三線一單”成果在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素污染治理中發(fā)揮效能。

（二）完善“三線一單”工作機制。持續(xù)發(fā)揮省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三線一單”落地應用工作。結合我省實際，盡快制定“三線一單”動態(tài)更新調(diào)整和跟蹤評估機制。健全監(jiān)督考核機制和工作保障機制，保持長期穩(wěn)定的管理和技術團隊，為“三線一單”的落地實施提供支撐。

（三）做好落地應用案例挖掘和宣貫。在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站設立“三線一單”工作專欄，對各市典型案例和工作經(jīng)驗進行宣傳推廣。指導各市深入挖掘典型案例，廣泛開展各種宣傳教育活動，深入宣傳“三線一單”在生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設中的重大意義和作用，引導社會各界提高對“三線一單”的認知程度，積極營造人人關注、人人參與的良好氛圍。

（四）推進數(shù)據(jù)應用平臺上線應用。為切實做好落地應用工作，省生態(tài)環(huán)境廳配套建設了全省統(tǒng)一的“三線一單”數(shù)據(jù)應用平臺。下一步，要推動平臺上線應用，實現(xiàn)高效模糊查詢、可視化查看、重大項目環(huán)境準入研判等具體實踐；同時，除生態(tài)環(huán)境部門外，探索向各級政府、部門及環(huán)評單位、生產(chǎn)企業(yè)和公眾提供不同的使用權限。